Roman Matys: Ukraine und Polen — wie man Erinnerung, Geld und Sicherheit auf dem Weg in die EU trennt

Die Verschärfung der ukrainisch-polnischen Beziehungen im Jahr 2026 fiel mit den EU-Beitrittsverhandlungen der Ukraine in den teuersten Clustern zusammen: Landwirtschaft und Regionalfonds. Roman Matys, Präsident des Internationalen Investitionsbüros, schlägt vor, die Streitfragen auf drei getrennte Spuren zu verteilen: Erinnerung, Wirtschaft und Sicherheit.

Seine Thesen stellte Roman Matys auf der Expertendiskussion „Das Recht auf die eigene Erinnerung: nationale Identität, Dialog mit den Nachbarn und der russische Faktor“ vor, die der Ukrainische Sicherheitsclub und die NGO „Stiftung zur Förderung der Demokratie“ organisiert hatten. Im Mittelpunkt standen die schwierigen Kapitel der Beziehungen zu Polen. An der Diskussion nahmen Jurij Hontscharenko (Infolight), Swjatoslaw Scheremeta, Mykola Possiwnytsch und Taras Rad teil, moderiert wurde sie von Walerij Majdanjuk. Die Diskussion fand mit Unterstützung der Hanns-Seidel-Stiftung Ukraine statt.

Ich arbeite seit mehr als fünfundzwanzig Jahren mit Investitionen und bin es gewohnt, jede Krise durch zwei Dinge zu betrachten: Geld und den Kalender. Der ukrainisch-polnische Streit von 2026 lässt sich genau so gut lesen.

Warum sich die ukrainisch-polnischen Beziehungen 2026 verschärft haben

Der Streit um die Tragödie von Wolhynien ist zwischen uns alt und echt. Der Sejm hat diese Ereignisse bereits 2016 als Völkermord anerkannt, und die Formel „Mit Bandera kommt ihr nicht nach Europa“ wiederholen polnische Politiker seit 2010. Jahrelang blieb jedoch alles auf der Ebene diplomatischer Noten und Erklärungen von Historikern. Präsidenten haben einander keine Auszeichnungen aberkannt.

2026 ist das geschehen. Im Mai erschien ein Erlass über eine Einheit „namens der Helden der UPA“, am 19. Juni erkannte Karol Nawrocki Wolodymyr Selenskyj den Orden des Weißen Adlers ab und erklärte, Polen werde niemanden in die EU lassen, der sich nicht vom „Kult des Totalitarismus“ lossagt. Und nun schauen wir auf eine andere Zeile desselben Kalenders. Im September nannte Warschau die Landwirtschaft die schwierigste Frage der Verhandlungen über unseren Beitritt. Anfang Oktober berichtete die Financial Times, die Europäische Kommission schlage vor, den ukrainischen Agrarsektor auch nach dem Beitritt zu beschränken. Vor einigen Tagen wurde bekannt, dass Polens Forderungen in den Positionen zum vierten und fünften Cluster berücksichtigt wurden, also Energie, Verkehr, Landwirtschaft und Regionalfonds.

Den Konflikt um die Erinnerung hat nicht die Wirtschaft erfunden, aber sie bestimmt, wann man ihn aus der Schublade holt. Einem Wähler lässt sich die eigene Position in der Sprache der Geschichte viel leichter erklären als in der Sprache des Haushalts.

Handel, Agrarsubventionen und Exhumierungen: was die Zahlen sagen

Ich beginne mit dem Handel und nehme die polnische Statistik, damit mir niemand Voreingenommenheit vorwirft. Nach Angaben von GUS verkaufte Polen 2025 Waren im Wert von rund 13,4 Mrd. Euro an die Ukraine und kaufte bei uns für 4,6 Mrd. Euro ein. Polens Überschuss betrug nach Schätzung seines eigenen Entwicklungsministeriums 8,7 Mrd. Euro. Die Ukraine ist der siebtgrößte Abnehmer polnischer Waren. Für die polnische Wirtschaft sind wir ein Markt, den sie nicht verlieren will.

Nun zur Angst. Die EU gibt jedes Jahr rund 55 Mrd. Euro für Agrarsubventionen aus, und ein großer Teil der polnischen Sorge betrifft genau sie. Der polnische Landwirt fürchtet unser Getreide, der polnische Haushalt fürchtet, nicht mehr der Hauptempfänger europäischer Gelder zu sein. Beide Ängste sind verständlich. Aber Polen ist diesen Weg selbst gegangen: Nach dem Beitritt 2004 wurden die Zahlungen an seine Landwirte fast zehn Jahre lang angeglichen, und deutsche und französische Bauern fürchteten damals die polnische Konkurrenz genauso, wie polnische heute unsere fürchten. Vizepremier Taras Katschka hat bereits erklärt, dass die Ukraine zu einer Übergangsfrist bereit ist. Dauerhafte Beschränkungen lehnen wir ab, und ich halte das für richtig.

Es gibt auch Geld, über das weniger gesprochen wird, obwohl es mehr ist als das für die Landwirte. In zwanzig Jahren Mitgliedschaft hat Polen von der EU netto 161,6 Mrd. Euro erhalten, der größte Teil davon kam über die Kohäsionsfonds. Für 2021–2027 beträgt seine Zuweisung aus diesen Fonds 76 Mrd. Euro, die höchste unter allen Mitgliedern. Dieses Geld wird danach verteilt, wie viel ärmer eine Region als der EU-Durchschnitt ist. Der Beitritt der Ukraine wird diesen Durchschnitt senken, und die polnischen Woiwodschaften werden statistisch „reicher“, obwohl dort in Wirklichkeit niemand reicher wird. Nach Einschätzung des Rates der EU könnte Polen vom größten Nettoempfänger zum Nettozahler werden. Hier liegt der eigentliche Nerv der polnischen Sorge. Deshalb halten zwei Seiten den Konflikt am Leben: Präsident Nawrocki schlägt öffentlich auf die Erinnerung ein, und die Regierung von Donald Tusk, die über Cluster und Fonds verhandelt, verteidigt still das Geld.

Doch auch hier sind die Zahlen ruhiger als die Schlagzeilen. Das Brüsseler Zentrum CEPS hat im Juni 2026 berechnet, dass die Ukraine aus den Kohäsionsfonds höchstens 4,8 Mrd. Euro pro Jahr erhalten würde. Polen hätte in einer erweiterten EU rund 8,79 Mrd. Euro, fast doppelt so viel. Spanien und Portugal haben nach dem Beitritt Polens ebenfalls einen Teil ihrer Mittel verloren. Niemand hat damals von Warschau eine Abrechnung mit der Geschichte verlangt.

Und zur Erinnerung, denn auch hier lässt sich rechnen. In den Jahren 2025–2026 hat die Ukraine polnischen Suchteams sechs Orte geöffnet: Puschnyky, Sboischtscha in Lwiw, Uhly, Ostriwky, Wolja Ostrowezka und Huta Penjazka. Das Kulturministerium erklärte, alle Genehmigungen, auf die sich die Seiten geeinigt hatten, seien erteilt. Polen hat im selben Zeitraum ukrainischen Suchteams zwei Orte geöffnet. Auf die Genehmigung für Łasków wartete man mehr als ein Jahr, und als die Expedition endlich mit der Arbeit begann, fand sie die sterblichen Überreste von mehr als vierzig im Jahr 1944 ermordeten Ukrainern. Dem Leiter der Expedition, Swjatoslaw Scheremeta, wurde danach die Einreise in den Schengen-Raum verboten. Von den zehn ukrainischen Denkmälern und Gräbern in Polen, die seit 2014 geschändet wurden, ist eines vollständig wiederhergestellt.

Ich nenne diese Zahlen ohne den Wunsch, jemanden zu beschämen. Gegenseitigkeit muss in beide Richtungen funktionieren, sonst hört sie auf, Gegenseitigkeit zu sein.

Drei Spuren: wie man Erinnerung, Wirtschaft und Sicherheit trennt

Unser größter Fehler, und auch der polnische, besteht darin, dass wir alles auf einen Tisch gelegt haben. Gräber, Getreide und Waffen sind in einem einzigen Gespräch gelandet, und jeder Streit blockiert jetzt den Rest. Ich schlage vor, sie auf drei getrennte Spuren zu verteilen.

Erste Spur: die Erinnerung den Fachleuten überlassen. Die ukrainisch-polnische Arbeitsgruppe bei den Kulturministerien arbeitet bereits und hat in den letzten zwei Jahren Ergebnisse gezeigt. Ihre Arbeit sollte durch ein Regierungsabkommen mit einer festen Antwortfrist für jede Anfrage abgesichert werden, sagen wir neunzig Tage. Dann hängt eine Suchgenehmigung nicht davon ab, was ein Präsident am Vortag gesagt hat. Das Verfahren sollte spiegelbildlich sein, die Expeditionen gemeinsam, wie in Uhly, und die DNA-Identifizierung für die Opfer aus Puschnyky und aus Łasków gleich. Die Historiker brauchen eine gemeinsame Kommission mit einem Mandat für den gesamten Zeitraum von 1918 bis 1947, und ihre Schlussfolgerungen dürfen zu keiner Bedingung für irgendetwas werden. Das Recht einer Familie, ihre Angehörigen zu bestatten, ist für Polen und Ukrainer gleich.

Zweite Spur: die Wirtschaft in Brüssel klären. Streitigkeiten über Märkte sollten über die Europäische Kommission laufen und nicht über Blockaden von Grenzübergängen. Übergangsfristen sind akzeptabel, dauerhafte Beschränkungen nicht. Man sollte auch an das Schwarze Meer denken: Die Nationalbank der Ukraine schätzt unsere Verluste an Exporterlösen durch die Blockade der Häfen im zweiten Halbjahr 2026 auf 2,5 Mrd. Dollar. Jede Tonne Getreide, die Odesa nicht verlassen hat, sucht einen Weg nach Westen und landet an der polnischen Grenze. Ein sicherer Seekorridor schützt den polnischen Landwirt besser als jedes Embargo. Und noch etwas aus meiner Erfahrung. Als wir die Strategie „Region Lwiw — Fabrik Europas“ aufgebaut haben, habe ich gesehen, wie ein ausländischer Investor, der Geld in eine Region gesteckt hat, beginnt, sie in seiner eigenen Hauptstadt zu verteidigen. Polnisches Kapital in ukrainischen Industrieparks an der Grenze und im Wiederaufbau macht jeden solchen Investor in Warschau zum Fürsprecher guter Nachbarschaft.

Deshalb muss die polnische Wirtschaft aktiv in die ukrainische Wirtschaft geholt werden: in Industrieparks an der Grenze, in die Verarbeitung, die Logistik, die Energie und den Wiederaufbau. Ein polnischer Unternehmer mit Vermögenswerten in der Ukraine wird ohne jede Absprache und ohne Honorar zu unserem Lobbyisten in Warschau. Er geht selbst zu seinem Abgeordneten oder Minister und erklärt, dass der nächste Skandal um die Geschichte polnische Arbeitsplätze und Steuern trifft. Solchen Menschen hören Politiker aufmerksamer zu als Diplomaten. Staat und Gemeinden sollten polnischen Unternehmen schon jetzt konkrete Standorte, Wiederaufbauprojekte und klare Regeln anbieten, ohne auf das Kriegsende zu warten.

Dritte Spur: die Sicherheit überhaupt nicht anrühren. Polen hat unseren Streitkräften Hilfe im Wert von 5 Mrd. Euro übergeben und bleibt der wichtigste Versorgungsknoten. Kein Streit über Geschichte oder Quoten darf die Waffenlogistik, die Luftverteidigung, die Reparatur von Technik und den Austausch von Geheimdienstinformationen berühren. Beide Regierungen können das öffentlich festschreiben, als Sicherung für den nächsten Skandal.

Russland muss in dieser Geschichte nichts erfinden. Es genügt ihm, die Ängste zu verstärken, die es bereits gibt, und jeder Streit zwischen Kyjiw und Warschau arbeitet für Moskau besser als jede Propaganda.

Polen will der Wegbereiter der Ukraine in Europa und die führende Macht der Region sein. Ein Streit mit uns schwächt seine Position in Brüssel. Drei getrennte Tische erlauben es Warschau, seine Landwirte zu schützen, die Suche nach den Opfern einzufordern und zugleich unser wichtigster Verbündeter zu bleiben. Uns eröffnen sie einen Weg in die EU, auf dem die Erinnerung nicht zum Verhandlungsgegenstand wird.

Und wer heute an der Grenze Getreidesäcke zählt, sollte sich an eine einfache Sache erinnern. Wenn die Ukraine nicht standhält, verläuft die Grenze zu Russland am Bug. Und das im besten Fall.

Roman Matys ist Präsident des Internationalen Investitionsbüros, Gründer des Internationalen Wirtschaftsforums in Lwiw und Autor der Strategie „Region Lwiw — Fabrik Europas“. Seit mehr als 25 Jahren arbeitet er in der Investitionsförderung.

Kurz gefasst: Fragen und Antworten

Quellen

• GUS über Interia: Polens Exporte in die Ukraine 2025
• Polnisches Ministerium für Entwicklung und Technologie: Handelsbilanz mit der Ukraine
• Ukrajinska Prawda: EU-Kommission zu Agrarbeschränkungen (FT)
• LIGA.net: EU berücksichtigte Polens Forderungen zu den Clustern 4 und 5
• Jewropejska Prawda: Nawrocki zum EU-Beitritt der Ukraine
• LB.ua: Kulturministerium zu Exhumierungsgenehmigungen
• LVIV.MEDIA: die Expedition in Łasków
• Interfax-Ukraine: Einreiseverbot für Swjatoslaw Scheremeta
• Radio Swoboda: eines von zehn Denkmälern wiederhergestellt
• TVP Polonia: 161,6 Mrd. Euro netto in 20 Jahren polnischer Mitgliedschaft
• Money.pl: 76 Mrd. Euro aus den Kohäsionsfonds für Polen
• IP Quarterly: Polen könnte Nettozahler werden
• CEPS: Auswirkungen der Erweiterung auf den EU-Haushalt, 2026